Приложение 3
(к постановлению
Кабинета Министров
Кыргызской Республики
от 7 марта 2024 года № 98)
ПОЛОЖЕНИЕ
о Службе водных ресурсов при Министерстве водных ресурсов,
сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
Кыргызской Республики
Глава 1. Общие положения
- Служба водных ресурсов при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - Служба) является подведомственным подразделением Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляющим государственное регулирование отношений в сфере управления и использования водных ресурсов.
- Служба является правопреемником Службы водных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.
- Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, распоряжениями и приказами Министерства, а также настоящим Положением.
- Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, субъектами водных отношений, международными и неправительственными организациями.
- Служба является юридическим лицом, действующим в организационно-правовой форме учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в системе Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, а также штампы, бланки установленного образца на государственном и официальном языках и другую атрибутику.
- Служба осуществляет оперативное управление закрепленным за ним имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств и иных материальных ценностей.
- Служба является распорядителем бюджетных и иных средств, выделяемых ей и аккумулированных ею на цели управления, регулирования, рационального использования водных ресурсов, а также на содержание, эксплуатацию и развитие объектов водохозяйственной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности, и других водохозяйственных систем и сооружений, переданных ей в управление.
Источниками финансирования Службы являются средства, поступающие из республиканского бюджета Кыргызской Республики, и средства, аккумулированные на специальных счетах, и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
- Официальное наименование Службы:
полное наименование:
- на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Суу ресурстары, айыл чарба жана кайра иштетүү өнөр жайы министрлигине караштуу Суу ресурстары кызматы»;
- на официальном языке: «Служба водных ресурсов при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики»;
сокращенное наименование:
- на государственном языке: «СРК»;
- на официальном языке: «СВР».
- Юридический адрес Службы: Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Токтоналиева, 4а.
Глава 2. Цели Службы
- Основными целями Службы являются:
- внедрение механизма интегрированного управления водными ресурсами;
- обеспечение устойчивого управления рационального использования водных ресурсов и объектов водохозяйственной инфраструктуры;
- создание стабильной среды жизнедеятельности граждан Кыргызской Республики посредством развития питьевого водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение эффективного межгосударственного сотрудничества в сфере управления и использования водных ресурсов и регулирование иных межгосударственных водных отношений.
Глава 3. Задачи Службы
- Основными задачами Службы являются:
- регулирование отношений в сфере управления использования водных ресурсов и их поставки для ирригационных целей;
- разработка и реализация программ развития объектов ирригационной инфраструктуры;
- реализация единой государственной политики в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения;
- развитие международного сотрудничества Кыргызской Республики в сфере водных ресурсов по согласованию с Министерством.
Глава 4. Функции Службы
- Служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:
1) функции по разработке государственной водной политики:
- разрабатывает и вносит в Министерство проекты нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственной политики в сфере регулирования использования водных ресурсов;
- организует разработку бассейновых планов и обеспечивает мониторинг их исполнения;
- совместно с другими государственными органами, органами местного самоуправления осуществляет разработку и реализацию адаптационных мер, связанных с обеспечением устойчивости национального водного сектора к негативным воздействиям изменения климата, охраной водных ресурсов от истощения и загрязнения, предупреждением и ликвидацией последствий вредного воздействия водных ресурсов на гражданские и промышленные объекты, земли водного фонда и сельскохозяйственного назначения и природные экосистемы;
- прогнозирует запасы подземных источников воды для обеспечения нужд экономики и населения;
- вносит предложения по изучению, использованию и охране поверхностных и подземных вод;
- обеспечивает разработку проектов, планов комплексного использования и охраны водных ресурсов;
- организует и участвует в разработке и реализации программ, проектов и мероприятий в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики, в том числе целевых и ведомственных программ, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение реализации законодательства Кыргызской Республики в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения;
2) функции по реализации государственной водной политики:
- участвует в подготовке, подписании и реализации в установленном порядке международных договоров Кыргызской Республики и иных документов с иностранными государствами и международными организациями по согласованию с Министерством;
- участвует в установленном порядке по согласованию с Министерством в межгосударственном распределении водных ресурсов, формирующихся на территории Кыргызской Республики согласно международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика;
- организует учет водных ресурсов;
- реализует государственную политику в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения;
- выполняет функции «Единого заказчика» по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов питьевого водоснабжения и водоотведения, финансируемых за счет государственных средств, грантов, кредитов и международных проектов;
3) функции регулирования деятельности по интегрированному управлению водными ресурсами:
- обеспечивает мероприятия по регулированию использования вод;
- выдает заключения о наличии водных ресурсов и согласовании при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих предприятий и объектов, связанных с использованием водных ресурсов;
- ограничивает или приостанавливает на определенный срок право водопользования юридических и физических лиц в случаях, предусмотренных водным законодательством;
- регулирует режимы эксплуатации водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений;
- обеспечивает разработку, формирование и устойчивое функционирование Единой информационной системы по воде;
4) функции мониторинга водных ресурсов:
- во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления и субъектами водопользования осуществляет мониторинг состояния и использования водных ресурсов;
- взаимодействует с другими государственными органами по вопросам взаимного обмена оперативными гидрологическими и гидрогеологическими данными, сведениями о чрезвычайных ситуациях и другой актуальной информацией, связанной с изменениями состояния и использования водных ресурсов;
- во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления и независимыми субъектами водопользования осуществляет учет объемов водозабора из поверхностных водных объектов, объемов поставок воды для ирригационных целей;
- обеспечивает разработку долгосрочных и оперативных прогнозов использования водных ресурсов для ирригационных целей;
5) функции в сфере использования водных ресурсов:
- осуществляет совместно со Службой по земельному и водному надзору при Министерстве в установленном порядке контроль за соблюдением:
- норм и правил проведения первичного учета вод юридическими лицами;
- правил, норм и режимов строительства, безопасной эксплуатации, содержания и ремонта водохозяйственных систем и сооружений;
6) функции управления и регулирования водохозяйственной деятельности:
- руководит деятельностью учреждений и предприятий Службы;
- разрабатывает и организует реализацию программ водохозяйственного капитального строительства;
- осуществляет при взаимодействии с другими специально уполномоченными государственными органами государственный контроль водохозяйственных и водоохранных проектов, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ;
- осуществляет учет ирригационных сооружений, находящихся в государственной собственности;
- координирует деятельность по водозабору, транспортировке и поставке поливной воды водопользователям в соответствии с договорами на поставку поливной воды;
- координирует и регулирует деятельность по водозабору, транспортировке и поставке водных ресурсов;
- координирует деятельность по отведению, очистке и повторному использованию коллекторно-дренажных и сбросных вод;
7) функции экономического регулирования водных отношений:
- разрабатывает и вносит на рассмотрение Министерства процедуры и тарифы оплаты услуг за поставку поливной воды по договорам;
- разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Министерства типовые договоры на поставку воды;
- организует сбор платы с водопользователей за услуги по поставке поливной воды;
- осуществляет в рамках своей компетенции регулирование и мониторинг целевого использования финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на цели управления и развития водного фонда, водохозяйственной инфраструктуры, находящейся на государственном балансе;
8) функции предоставления услуг:
- обеспечивает поставку воды по заключенным договорам;
- выполняет гидротехнические, строительные и реабилитационные работы по заключенным договорам;
- оказывает другие государственные услуги в соответствии с законодательством в сфере государственных и муниципальных услуг;
9) функции поддержки:
- организует обучение, повышение квалификации персонала подведомственных организаций, водохозяйственных органов, а также представителей фермерских и крестьянских хозяйств и других заинтересованных юридических и физических лиц по вопросам использования водных ресурсов;
- оказывает методическую поддержку развитию и укреплению потенциала ассоциаций водопользователей;
- координирует и оказывает поддержку мер, связанных с развитием внутрихозяйственных оросительных и дренажных систем, защитой сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий от воздействия подтоплений.
Глава 5. Права и обязанности Службы
- Служба в пределах своей компетенции и в целях реализации своих полномочий имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, вне зависимости от организационно-правовой формы, сведения, предложения и заключения, необходимые для осуществления функций Службы;
- привлекать для разработки проектов государственных программ, концепций и иных документов по вопросам управления и использования водных ресурсов представителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств Кыргызской Республики и других организаций, а также независимых экспертов;
- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы) по вопросам деятельности Службы;
- по поручению Кабинета Министров Кыргызской Республики и от его имени представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в межгосударственных (региональных) организациях;
- заключать в установленном порядке с международными организациями меморандумы и соглашения в пределах своей компетенции;
- создавать рабочие комиссии для проведения проверки отдельных конструкций и узлов, приемки зданий и сооружений водохозяйственного назначения до предъявления государственной приемочной комиссии к приемке в эксплуатацию этих объектов и организовывать их деятельность;
- принимать участие и вносить предложения при формировании бюджета Службы с учетом государственных заказов;
- пользоваться и распоряжаться в установленном порядке закрепленным за Службой имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов;
- издавать в пределах своей компетенции нормативные технические акты, обязательные для исполнения подведомственными организациями и водохозяйственными предприятиями;
- осуществлять или возлагать на подведомственные организации проведение государственных закупок товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных закупок;
- аккумулировать на специальных счетах финансовые средства, поступающие в виде платы за оказание услуг по поставке поливной воды и другие платные услуги, предусмотренные водным законодательством Кыргызской Республики;
- регулировать по согласованию с Министерством использование финансовых средств, выделяемых из республиканского и местных бюджетов, поступающих по линии внешней кредитной и донорской поддержки, а также аккумулированных в результате осуществления своей деятельности;
- подготавливать и передавать материалы о фактах нарушений водного законодательства в правоохранительные органы или судебные органы для привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики о проступках и Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях;
- выступать истцом и ответчиком в суде;
- ограничивать или приостанавливать право водопользования в случаях, предусмотренных водным законодательством;
- приостанавливать на определенный срок строительство, реконструкцию, расширение, реабилитацию и эксплуатацию водохозяйственных систем, сооружений и водопотребляющих предприятий в случаях, предусмотренных водным законодательством;
- обеспечивать повышение квалификации, проведение семинаров, тренингов, обмена опытом для специалистов Службы в странах ближнего и дальнего зарубежья;
- в установленном порядке оказывать платные услуги по заявкам юридических и физических лиц;
- осуществлять другие права, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
Глава 6. Имущество и финансы Службы
- Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств:
- республиканского бюджета;
- от оплаты услуг по поставке поливной воды и выполнению гидротехнических работ по заявкам физических и юридических лиц, сверх обязательных плановых ремонтно-восстановительных работ;
- инвестиций и грантов, а также иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
- Служба является распорядителем бюджетных и иных средств, выделяемых ей на цели управления, регулирования, рационального использования водных ресурсов, а также на содержание, эксплуатацию и развитие ирригационных и других водохозяйственных систем и сооружений, находящихся в государственной собственности.
Глава 7. Структура и организация деятельности Службы
- Службу возглавляет директор, являющийся заместителем министра водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - министр).
- Работники центрального аппарата Службы, включая директора и заместителей директора, являются государственными гражданскими служащими.
- Директор:
- несет персональную ответственность за осуществление задач, функций и полномочий, возложенных на Службу;
- разрабатывает структуру, штатное расписание и смету расходов центрального аппарата Службы и представляет министру для утверждения;
- утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов учреждений Службы;
- в установленном порядке вносит предложения в Министерство об образовании, реорганизации и упразднении учреждений и предприятий Службы;
- организует и контролирует деятельность учреждений и предприятий Службы;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от занимаемой должности служащих центрального аппарата Службы и руководителей учреждений согласно номенклатуре должностей, утвержденной директором Службы;
- утверждает положения структурных подразделений Службы;
- устанавливает функциональные обязанности своих заместителей, и работников структурных подразделений Службы;
- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, инструкции и утверждает в установленном порядке ведомственные нормативные акты;
- управляет имуществом и средствами Службы, находящимися на его балансе, организует финансовую и хозяйственно-распорядительную деятельность Службы в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики;
- представляет Службу в ее отношениях с государственными, межгосударственными и иностранными организациями, юридическими и физическими лицами, заключает от имени Службы договоры, контракты и соглашения, выдает доверенности на совершение этих действий;
- поощряет в пределах своей компетенции служащих центрального аппарата Службы, учреждений и предприятий, применяет меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные трудовым законодательством Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы и муниципальной службы;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
- В Службе предусматриваются должности заместителей директора.
- Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности министром, подчиняются непосредственно директору Службы и организуют деятельность Службы в пределах возложенных на них обязанностей.
- В Службе образуется коллегия. Директор и его заместители являются членами коллегии по должности. Состав коллегии утверждается приказом Министерства по представлению директора Службы.
- Учреждения и предприятия Службы самостоятельно осуществляют свою деятельность, непосредственно подчиняются и отчитываются о своей деятельности перед Службой.
- При Службе могут организовываться рабочие группы научно-технических экспертов.
Глава 8. Порядок реорганизации и ликвидации
- Реорганизация либо ликвидация Службы осуществляется в соответствии с решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.
- В случае прекращения деятельности Службы ее учредительные и архивные документы подлежат использованию и хранению в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».