Есть признаки того, что улучшение отношений между Узбекистаном и Кыргызстаном может привести к улучшению управления водными ресурсами. Об этом пишет
В верховьях Кыргызстана и Таджикистана отсутствует энергетическая безопасность, но имеется много воды для гидроэнергетики в высокогорных водохранилищах. Тем временем в Узбекистане есть газ и электричество, но для обеспечения продовольственной безопасности требуется стабильная подача воды. За последние 30 лет конкурирующие потребности в воде привели к напряженности, особенно при бывшем президенте Узбекистана Исламе Каримове.
На протяжении 1990-х годов Кыргызстан и Узбекистан (наряду с другими странами Центральной Азии) подписали более восьми соглашений, в которых обязались работать вместе и повышать уровень водного сотрудничества. Однако в последние годы, по словам экспертов, эти усилия активизировались, особенно в связи с ростом нехватки воды в Ферганской долине.
| Свидание | Соглашение | Где он был подписан? | Кто его подписал? |
| 1992 г. | Соглашение о сотрудничестве в области совместного управления, использования и охраны водных ресурсов межгосударственных источников | Алматы, Казахстан | Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан |
| 1993 г. | Соглашение о совместных действиях по решению проблемы Арала и Приаралья, оздоровлению окружающей среды и обеспечению социально-экономического развития Приаралья | Кызылорда, Казахстан | Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан |
| 1996 г. | Соглашение об использовании топливно-энергетических и водных ресурсов, строительстве, эксплуатации газопроводов в Центральноазиатском регионе | Ташкент, Узбекистан | Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан |
| 1998 г. | Соглашение об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья | Бишкек, Кыргызстан | Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан |
| 1998 г. | Соглашение о сотрудничестве в области экологии и рационального природопользования (Бишкек, март 1998 г.) | Бишкек, Кыргызстан | Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан |
| 1999 г. | Соглашение о сотрудничестве в области гидрометеорологии |
Бишкек, Кыргызстан | Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан |
| 1999 г. | Соглашение между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Узбекистан о параллельной работе энергосистем Центральной Азии | Бишкек, Кыргызстан | Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан |
| 2000 г. | Соглашение об использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ | Бишкек, Кыргызстан | Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан |
| 2017 | Соглашение о межгосударственном использовании Орто-Токойского (Касансайского) водохранилища в Ала-Букинском районе Джалал-Абадской области Кыргызской Республики | Ташкент, Узбекистан | Кыргызстан, Узбекистан |
Улучшение кыргызско-узбекских отношений
В 2016 году Шавкат Мирзиёев был избран президентом Узбекистана. Будучи выпускником Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства, Мирзиёев знаком с проблемами водного хозяйства.
С приходом к власти Мирзиёева «между Кыргызстаном и Узбекистаном установилось конструктивное сотрудничество», — сказал Игорь Шестаков, директор Центра экспертных инициатив «Ой Ордо» — проекта неправительственной организации, базирующейся в Кыргызстане. «Страны добиваются положительного прогресса в двусторонней повестке дня, включая установление водных отношений, несмотря на то, что это сложная задача».
Абдулхаким Салохиддинов, профессор Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства (ТИМИиМСХ), отметил, что в начале 2021 года между двумя странами были внесены поправки в соглашение 2017 года относительно водохранилища в Кыргызстане, известного как Орто-Токойское водохранилище в Кыргызстане и Касансайское в Кыргызстане. Узбекистан. При этом страны договорились о поставках воды в обмен на электроэнергию.
Салохиддинов сказал, что речь идет о «покупке электроэнергии Кыргызстаном у Узбекистана зимой и наоборот, закупке электроэнергии Узбекистаном у Кыргызстана летом, что создает улучшенные условия пропуска воды из водохранилища в установленных лимитах на правильное время".
Кыргызстан и Узбекистан добиваются положительного прогресса в двусторонней повестке, в том числе по налаживанию водных отношений - Игорь Шестаков, Oy Ordo Центр экспертных инициатив
Он добавил, что это сотрудничество повышает энергетическую и водную безопасность обеих стран.
Более свежий пример расширения сотрудничества произошел 27 мая 2022 года, когда Шавкат Мирзиёев выступил на онлайн-заседании Высшего Евразийского экономического совета. Он заявил, что в ближайшее время начнется строительство железной дороги между Китаем, Кыргызстаном и Узбекистаном .
Высший Евразийский экономический совет состоит из глав государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — соглашения, созданного в 2015 году между Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией.
Заседание проходило под председательством президента Кыргызстана Садыра Жапарова. Узбекистан является наблюдателем от ЕАЭС, хотя в последние годы рассматривает возможность присоединения к союзу. В этом году Мирзиёев во второй раз посетил саммит, впервые участвуя онлайн в 2021 году.
Пресс-секретарь президента Кыргызстана Эрбол Султанбаев заявил «Третьему полюсу», что, поскольку на саммите обсуждалось будущее сотрудничество между странами ЕАЭС, «темы, касающиеся двух стран, в том числе водные вопросы, не рассматривались». Тем не менее, участие Мирзиёева во встрече свидетельствует о более широком укреплении сотрудничества в целом.
Вскоре после саммита, 8 июня, Кыргызстан объявил о начале строительства гидроэлектростанции, назвав проект полезным для управления орошением в нижнем течении, а также для обеспечения энергетической безопасности в верхнем течении. Сообщается , что Узбекистан, который в прошлом был против такого строительства, участвует в проекте, в то время как Казахстан еще не подтвердил свое участие.
«Реализация этого важного проекта с участием Казахстана и Узбекистана будет способствовать расширению энергетического сектора Кыргызской Республики и развитию промышленности», — сказал Шестаков из Oy Ordo Center.
Нужно ли обновлять старые соглашения?
Учитывая позитивные перспективы расширения сотрудничества между странами Центральной Азии, сейчас, возможно, настало время обновить некоторые из наиболее важных соглашений о совместном использовании водных ресурсов, подписанных в 1990-х годах.
Узбекистан и Казахстан уже являются участниками многих соглашений о разделе водных ресурсов, отметила Динара Зиганшина, директор Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК) Центральной Азии.
МКВК представляет собой структуру для совместного регионального управления водными ресурсами, созданную в соответствии с Алматинским соглашением 1992 года. Он управляет распределением воды и механизмами разрешения споров.
Алматинское соглашение, подписанное Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном, регулирует распределение водных ресурсов между странами. Он в значительной степени сохранил квоты на воду при Советском Союзе, несмотря на изменения национальных границ.
«Стороны могут договориться о новых механизмах и прописать их в соглашениях, но важно помнить, что не все старое — плохо», — сказала Зиганшина. «Изменения должны быть продуманными, с учетом возможности их реализации».
Двумя наиболее важными соглашениями являются Алматинское соглашение 1992 года, которое регулирует распределение воды и придерживается прежних советских принципов распределения воды, и Сырдарьинское соглашение 1998 года. Это регулирует использование водных и энергетических ресурсов, при этом страны нижнего течения поставляют уголь, газ, электроэнергию и другие товары или услуги в обмен на хранение воды странами верхнего течения. Хотя это могло бы способствовать сотрудничеству, ученые говорят, что в действительности как страны верхнего, так и нижнего течения нарушили его положения.
«В 2017 году все были свидетелями того, что рука дружбы была протянута», — сказала Зиганшина. «Достигнуты договоренности по многим проблемным вопросам, включая подписание соглашений между правительствами о межгосударственном использовании Орто-Токойского водохранилища в Кыргызстане».
Важно помнить, что не все старое плохо. Изменения должны быть продуманными, с учетом возможности их реализации. -Динара Зиганшина, Научно-информационный центр Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии
Многие эксперты говорят, что водные квоты сейчас необходимо обновить , учитывая, что МКВК не корректировала ассигнования за 30 лет.
Зиганшина утверждала, что МКВК адаптировала систему к изменившимся условиям и что «поэтому нельзя сказать, что система водораспределения в Центральной Азии была заморожена в прошлом…. Успех зависел от многих факторов, выходящих за рамки юрисдикции МКВК (политических, геополитических, коммерческих)».
Она добавила: «Чтобы минимизировать влияние этих факторов, было бы целесообразно обновить положения соглашения в тех частях, которые работают недостаточно эффективно». Даже тогда, указала она, воду следует использовать экономно, чтобы ее хватило и людям, и природе.
Напротив, кыргызский эксперт по управлению водными ресурсами Матраим Жусупов сказал «Третьему полюсу», что эту проблему нельзя решить, используя те же подходы, которые привели к ней.
Действовать надо глобально, менять мышление, иначе сложно выйти из тупика, ведь каждая сторона пытается защитить свои интересы - Матраим Жусупов, кыргызский эксперт по управлению водными ресурсами
«Нужно действовать глобально, менять мышление, иначе сложно выйти из тупика, потому что каждая сторона пытается защитить свои интересы. И это при том, что договоренностей много, большая часть из которых не работает. Для решения вопроса нужны переговоры, и, объединившись в единый организм, решать проблему путем определения квот на воду, имея в виду потребность в ресурсах для содержания гидроузлов и технических сооружений», — сказал Жусупов.
Несмотря на отсутствие консенсуса в отношении необходимости обновления существующих соглашений, существует консенсус в отношении того, что управление водными ресурсами будет становиться все более сложной задачей по мере того , как Центральная Азия будет ощущать последствия климатических изменений. «Нужны переговоры», — сказал Жусупов, призвав политиков «прислушиваться к экспертным оценкам, их прогнозам и реагировать на них; адаптироваться к изменяющемуся климату и принимать меры в связи с повышением температуры».
Улучшение отношений между Узбекистаном и Кыргызстаном дает надежду на то, что правительства справятся с этой задачей.
