Решением Правления МФСА от 30 января 2018 года Исполкому МФСА было поручено совместно с Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссией (МКВК) и Межгосударственной комиссией по устойчивому развитию (МКУР) с привлечением национальных экспертов и международных партнеров обеспечить разработку ПБАМ-4 по следующим направлениям:
- Комплексное использование водных ресурсов;
- Экологическое;
- Социально-экономическое;
- Совершенствование институционально-правовых механизмов.
Для разработки ПБАМ-4 были созданы региональные и национальные рабочие группы, состоящие из представителей структурных подразделений МФСА, международных экспертов и специалистов профильных министерств и ведомств государств-учредителей МФСА.
16-17 мая 2018 года состоялось 1-е заседание Региональной рабочей группы по разработке ПБАМ-4, по итогам которого было предложено Исполкому МФСА при экспертной поддержке Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) подготовить проект Концепции разработки ПБАМ-4 и направить его на согласование странам.
Подготовленный проект Концепции был утвержден решением Правления МФСА от 23 августа 2018 года. Этим же решением было поручено Исполкому МФСА совместно с МКВК и МКУР с привлечением национальных эспертов и международных партнеров обеспечить разработку ПБАМ-4 на основе вышеуказанной концепции.
30 июля 2019 года состоялось 2-е заседание Региональной рабочей группы по разработке ПБАМ-4. На встрече были рассмотрены официально направленные проектные предложения по формированию ПБАМ-4 от каждой страны и по итогам обсуждений был согласован перечень региональных проектных предложений для включения в проект ПБАМ-4. Протоколом заседания было предложено Исполкому МФСА совместно с экспертами доработать описание проектных предложений в соответствии с согласованным списком и направить в установленном порядке доработанный вариант проектных предложений членам РРГ.
25-26 ноября 2019 года состоялось 3-е заседание Региональной рабочей группы по разработке ПБАМ-4. На заседании были рассмотрены доработанные Исполкомом МФСА региональные проектные предложения. По итогам заседания РРГ были согласованы тексты описания 34 проектных предложений. В соответствии с итоговым документом встречи Исполкомом МФСА был оформлен проект ПБАМ-4 и официально направлен на согласование в правительства государств-учредителей МФСА.
В целях дальнейшего продвижения вышеуказанного документа Исполкомом МФСА были направлены официальные письма в правительства государств-учредителей МФСА и получены одобрения от Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.
Основными целями ПБАМ-4 являются улучшение условий жизни и повышение благосостояния людей, проживающих в бассейне Аральского моря, дальнейшее расширение и укрепление сотрудничества стран Центральной Азии в вопросах улучшения водохозяйственной, экологической и социально-экономической обстановки, рациональное использование водных ресурсов и адаптация к изменению климата.
Решением Правления Международного Фонда Спасения Арала от 29 июня 2021 года в Душанбе (пункт 2) была утверждена Программа действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-4). В решении Правления было записано три пункта:
- Утвердить Программу действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-4).
- Исполнительному комитету Международного Фонда спасения Арала совместно с Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссией и Межгосударственной комиссией по устойчивому развитию обеспечить реализацию ПБАМ-4.
- Исполкому МФСА вести мониторинг реализации ПБАМ-4 и регулярно информировать членов Правления МФСА о ходе ее реализации.
При этом, 29 июня 2021 года Правлением МФСА был также утвержден (пункт 1 заседания Правления) План работы Исполнительного комитета Международного Фонда спасения Арала на период председательства Таджикистана. Пункт 3-й этого плана работ - согласование, утверждение и реализация ПБАМ-4 - включает в себя следующие мероприятия:
|
3.1 |
Согласование проекта ПБАМ-4 с Правительствами государств-учредителей МФСА |
1-е полугодие 2021 года |
Исполком МФСА, профильные министерства и ведомства стран |
|
3.2 |
Представление проекта ПБАМ-4 на утверждение Правления МФСА |
2-й квартал 2021 года |
Исполком МФСА |
|
3.3 |
Проведение заседания доноров по привлечению финансовых средств для реализации ПБАМ-4 |
3-й квартал 2021 года |
Исполком МФСА |
|
3.4 |
Постоянная работа с донорами по реализации ПБАМ-4 |
Постоянно |
Исполком МФСА |
|
3.5 |
Координация, помощь и вовлечение заинтересованных сторон в реализации проектов ПБАМ-4 |
Постоянно |
Исполком МФСА, профильные министерства и ведомства стран |
|
3.6 |
Контроль и мониторинг хода реализации проектов ПБАМ- 4 |
Постоянно |
Исполком МФСА, профильные министерства и ведомства стран |
Что собой представляет утвержденная Правлением МФСА Программа ПБАМ-4? Это документ из 81 страниц, включающий в себя краткие аннотации 34 проектов. Практически ни по одному из 34-х проектов нет:
- Технико-экономического обоснования, которое содержитанализсостава работ, затрат и результатов проекта, что позволяет инвесторам определить, стоит ли вкладывать деньги в предлагаемый проект.
- Рабочего проекта, которыйвключает в себярабочие чертежи, схемы, показатели, технические, инженерные и экологические данные, сметы и план выполнения работ.
- Детального бюджета– то есть, совокупности доходов и расходов проекта, позволяющих оценить предельную стоимость всего проекта и/или отдельных видов работ, а также прибыль от реализации проекта.
До сих пор нет четкой оценки полной стоимости всех 34-х проектов ПБАМ-4. Не определены источники финансирования (в том числе, доноры, виды финансирования - кредиты, гранты и проч.).
Вадим Соколов
