Информационное сообщение о том, что «все климатические модели указывают на высокую вероятность дальнейшего ухудшения состояния водных ресурсов в Центральной Азии» со ссылкой на исследование-доклад Евразийского банка развития вызвало повышенный интерес, поскольку входит в сферу профессиональных интересов автора этих строк.
По этим вопросам им уже было написано и опубликовано достаточное количество статей с целью привлечения внимания соответствующих должностных лиц, экспертного сообщества и широкой общественности страны к данным вопросам.
Однако, сообщения носят достаточно общий и краткий характер и не раскрывает сути этого весьма интересного и содержательного доклада Евразийского банка развития. Поэтому в данной статье хотелось бы более подробно рассмотреть его в свете перспектив, которые может принести Кыргызстану должное осуществление рекомендаций и предложений, которые он содержит.
Доклад носит название «Регулирование водно-энергетического комплекса Центральной Азии», и он содержит достаточно системный анализ проблем в этой области с точки зрения климатических факторов на водные и гидроэнергетические ресурсы региона, описывает институциональные проблемы регионального сотрудничества в историческом контексте, и на основе этого анализа предлагает пути решения этих проблем водно-энергетического комплекса Центральной Азии (ВЭК ЦА).
Другими словами, он отражает интересы Кыргызстана в гидроэнергетической сфере и словно написан для высокопоставленных чиновников и экспертов нашей страны, которые и должны проводить эти интересы на региональном уровне.
Безусловно, не со всеми положениями и рекомендациями этого доклада можно сегодня согласиться, над ними еще надо будет работать и обсуждать, но он закладывает хорошую основу для дальнейшего движения вперед. В этом его отличие и преимущество от многих подобных региональных исследований, подготовленных другими международными организациями.
В докладе, в частности, представлена оценка состояния водных ресурсов ЦА в условиях климатических изменений, проведен детальный анализ эволюции различных форм регулирования ВЭК ЦА, начиная с советского периода и до наших дней, рассмотрен международный опыт регулирования в водных бассейнах, потенциально применимый для ВЭК ЦА.
На основе проведенного анализа предложен взаимоувязанный комплекс из 5 возможных решений:
Система принципов эффективного регулирования.
- Модернизация действующих региональных институтов (приводится возможная схема регулирования).
- Международный водно-энергетический консорциум (МВЭК и его возможная схема функционирования).
- Участие финансовых институтов в деятельности МВЭК.
- Создание международного исследовательского центра водно-энергетического комплекса Центральной Азии.
Последний пункт представляет особый интерес для нашей страны в свете проводимого анализа в докладе, но он больше представляет интерес для профессионалов и экспертов в этой сфере, и его нужно рассматривать более внимательно и тщательно позднее на стадии реализации этих рекомендаций, если придет такое время.
В докладе подчеркивается, что в настоящее время открылось окно возможностей для прогресса в создании и функционировании ВЭК ЦА. Открытие такого окна аргументируется тем, что в последнее время контакты между главами государств региона участились и у них наблюдается политическая воля к реальному и конструктивному сотрудничеству по этим вопросам. Вместо церемониальных действий и дежурных политических заявлений декларативного характера, имевших место в недавнем прошлом.
В частности, приводятся ключевые мысли глав государств региона по вопросам усиления регионального сотрудничества в водно-энергетической сфере.
Так, по мнению президента Казахстана К. Токаева: «Можно вернуться и к вопросу создания Межгосударственного водно-энергетического консорциума Центральной Азии. Консорциум позволит гармонизировать интересы всех стран региона в сферах гидроэнергетики, ирригации и экологии»
Его мысль развивается президентом Узбекистана Ш.Мирзиеевым: «Предлагаем также активизировать деятельность Координационного электроэнергетического Совета стран
Центральной Азии, расширив его мандат и полномочия, а также повысив уровень представительства наших стран »
Их поддерживает президент Таджикистана Э.Рахмон: «Без всеобъемлющего сотрудничества невозможно решать водные проблемы, особенно на трансграничном уровне. Мы не раз заявляли о своих твердых подходах к сложным водно- энергетическим проблемам региона, отмечая, что единственно разумным способом их решения является сотрудничество »
Приводится цитата и президента нашей страны С.Жапарова: «Пришло время объединять усилия и укреплять региональное сотрудничество. Государства Центральной Азии имеют все предпосылки для расширения и углубления торгово-экономических, транспортно-логистических, водно-энергетических связей...».
В докладе подчеркивается, что эффективное регулирование ВЭК – ключ к устойчивому развитию Центральной Азии, с чем невозможно не согласиться, поскольку ГЭСы – это безуглеродные источники энергии, и именно они лежат в основании «зеленой экономики» и устойчивого развития в нашем регионе и, прежде всего, в Кыргызстане и Таджикистане, где свыше 80 % энергии добывается из этих источников и по этим показателям мы далеко опередили не только наших соседей, но и многие другие страны мира. И именно это обстоятельство позволяет нам ставить такое амбициозное обязательство в соответствии с Парижским соглашением по климату – достичь углеродной нейтральности к 2050 году.
В этом отношении создание ВЭК ЦА представляется реальным механизмом по выполнению наших обязательств по Парижскому соглашению по климату, вовлекая в этот процесс соседей по региону и международные финансовые институты, как это предлагается в рассматриваемом докладе Евразийского банка развития.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, то многие предложения этого доклада идут в унисон с предложениями, которые выдвигались автором ранее в служебных письмах руководству страны и многочисленных публикациях по вопросам регионального сотрудничества за последнее десятилетие. Однако они имеют некоторые принципиальные отличия от рекомендаций доклада ЕАБР, и как отмечалось выше, над ними нужно еще работать и обсуждать с целью дальнейшего продвижения интересов Кыргызстана на региональном уровне.
Но, к сожалению, практическая реализация пока не сдвинулась с мертвой точки. Теперь остается надеяться, что доклад Евразийского банка развития и текущие геополитические процессы в регионе подтолкнут соответствующих высокопоставленных чиновников к мысли, что надо что-то делать…
